聚焦两会 · 建言献策 | 全国政协委员周超男：推动制定智能社会发展与治理规划，加快专业人才培养

来源：润泽科技 03-09

2025年全国两会期间，全国政协委员、润泽智算科技集团股份有限公司董事长周超男提交了关于“推动制定智能社会发展与治理规划，加快智能社会治理专业人才培养”的提案。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展。习近平总书记深刻把握世界科技发展大势，深刻洞察人工智能的战略意义，指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。自2019年起，中央网信办、科技部等九部门在全国启动‘人工智能社会实验’，系统探索智能社会治理的中国道路。在党中央高度重视和社会各界的共同努力下，人工智能社会实验工作持续深化，智能技术在多个行业领域实现深度应用，智能社会治理的理念与行动深入人心。特别是以DeepSeek为代表的生成式人工智能技术的不断突破，掀起大规模智能化浪潮。人类社会正加速向崭新的“智能社会”跃迁——逐渐成为全球各国的共识。

学术界已经普遍接纳了“智能社会”这一科学概念，并围绕智能社会的新形态、新问题、新知识展开了大量研究。近期，清华大学公管学院苏竣教授团队与电子系、社科学院等开展跨学科合作，成功构建了基于大模型的“大型智能社会模拟器”（AgentSociety），可精确模拟社会舆论传播、认知观点极化、公众政策响应等。

然而，通过调研发现，各地的实践主要将智能技术作为社会治理的辅助工具，着力开展“智能的社会治理”。但随着智能社会加速向“人—机—智能”共生的社会形态演变，迫切需要将实践工作的重心转到“智能社会的治理”，针对智能社会新涌现的系统性、全局性问题，加快探索治理策略和应对方案。

我国智能技术应用场景广，智能社会治理探索实践起步早，为进一步巩固优势，提炼经验，凝聚共识，亟需社会各界秉持科学态度，实施科学举措，对智能社会的发展与治理问题开展系统化的前瞻研究。

对此，周超男提出以下建议：

一、建议由中央网信办、国家发展改革委牵头制定智能社会发展与治理规划，并列入国家“十五五”议题，由中办、国办发布，为进一步探索智能社会治理中国道路提供基本遵循。围绕智能社会发展与治理的根本性、全局性问题，在92家国家智能社会治理实验基地和18个国家新一代人工智能创新发展试验区原有工作探索基础上，结合大模型、具身智能前沿技术突破、智能社会转型提速的新形势，开展有组织的调研与指导，基于调研结果与意见形成规划文件，明确智能社会发展与治理的战略布局、实施路径、重点任务，进一步提高全国各地、社会各界对“智能社会”概念和“智能社会治理”理念的科学认识。

二、建议教育部设立智能社会治理一级学科及交叉学科，加大对智能社会治理专业人才培养的支持力度。打造一批既懂技术、又懂治理的专业化人才队伍，是推进我国智能社会治理实践进一步深化提升的关键。要以培养具备全局观念和前瞻思维能力的战略科学家为目标，发挥新型举国体制，大力加强智能社会治理专业人才培养，为国家治理现代化和政府科学决策提供强有力的人才支撑。

三、建议国家发展改革委设立智能社会发展与治理国家科技重大专项、国家重点研发计划。聚焦智能社会的基础理论与技术，开展先导性研究，致力于解决智能社会转型中存在的信息茧房、技术过载等与公众生活息息相关的问题，为其制定标准规范、政策措施及治理方案。将相关标准规范、政策措施等纳入重大项目考核指标，推动国家重大科技项目成果产出，有效提升政府治理效能。