陈献春：统筹谋划实施“四湘行动”计划

来源：新湖南 / 湖南商务 01-10

(本文作者系湖南省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任，省政府参事室特约研究员，省政府原副秘书长)

推进“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”和“湘企出海”(简称 “四湘行动”)工作，是湖南省委、省政府作出的重要决策部署。当前，湖南要结合学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，聚焦高质量发展这一首要任务，打好“四湘行动”组合拳，推动湖南经济高质量发展。

一、从战略高度深化认识，理直气壮推进“四湘行动”

习近平总书记对新时代湖南工作寄予厚望，多次赴湖南考察调研，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图，为湖南经济高质量发展提供了根本遵循。读懂新时代，湖南人当有新担当新作为，最重要的担当作为就是解放思想，抢抓新时代新机遇，建功新湖南，努力把“三高四新”美好蓝图变为美好现实。

未来十年，我国拉动经济增长的引擎将发生转变。进入数智化时代，经济增长的核心动力将逐渐变成与实体产业密切相关的硬科技，科技创新主要依靠人才创新，特别是依靠与以科技创新引领现代化产业体系建设相适应的战略性人才队伍建设。地处中部的湖南区位优势明显，市场规模巨大，科教资源富集，产业基础良好，在我国区域经济创新发展格局中，具有重要的战略地位。

新时代是呼唤人才也是造就人才的伟大时代。新时代湖南实施“四湘行动”计划，显得尤为重要。归根结底，推进“四湘行动”就是要用好湘商、校友和湘智人才的专业知识、技术经验、创业精神和人脉资源等，为推动湖南经济高质量发展贡献力量。

改革开放以来，广大湘商、校友和湘智人才在国内外各行各业开拓奋进、异军崛起，犹如遍地芙蓉、竞相争艳。近年来，湖南各项事业的长足发展，都离不开情牵故土、心系家乡的广大湘商、校友和湘智人才的倾情鼎力支持。实践表明，湖南省实施 “四湘行动” 计划，是抢抓新时代新机遇，建功新湖南的重大举措。新时代推进“四湘行动”，正当其时，恰逢其势，潜力巨大，大有可为。

二、坚持系统观念、运用系统方法，科学谋划实施“四湘行动”计划

谋划实施“四湘行动”计划是一项跨部门、跨行业的系统工程。不但关联因素多、牵扯范围广，而且任务体量大、能力标准高。把握系统性、驾驭协同性是推进“四湘行动”的基本要求。只有坚持系统观念、运用系统方法，才能确保实施“四湘行动”计划取得实效。为此，要做到“五个结合”：

一是坚持“湘商回归”与“校友回湘”相结合。充分发挥商协会和校友会的桥梁纽带作用，全面提升“双招双引”工作质量和效率。

二是坚持“校友回湘”与“湘智兴湘”相结合。搭建智库媒体合作交流平台，积极为湖南高质量发展建言献策，提供精准智力服务。

三是坚持“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”与“湘企出海”相结合。坚持互惠互利、合作共赢的原则，鼓励支持湘商、校友和湘智人才在地做大、回湘做强、扬帆出海。

四是坚持“四湘行动”与产业倍增相结合。积极融入构建“大招商”格局，推动实施“重点产业倍增计划”，助力“4×4”现代化产业体系建设。

五是坚持“四湘行动”与科技创新相结合。以建设长沙全球研发中心城市为重点目标，搭建“企业家+科学家+发明家+金融家”科创圆桌会议平台，着力招引全面拥抱硬科技的湘籍企业家、科学家、发明家和金融家返湘创业，以人才高端化推进产业高端化。

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三、坚持“请进来”与“走出去”相结合，全面强化“四湘行动”工作保障

当前我国正处于从借势全球化走向生而全球化的新时代，站在双循环的新发展格局，在谋划推进“四湘行动”时，应面向国际国内两个市场整合资源，着力在完善机制、搭建平台、优化服务、强化激励上下功夫，重点做实“四个一”：

一是健全完善“一个机制”。即“四湘行动”统筹协调机制。参照湖南实施“八大行动”的成功经验，按照上下联动、部门协同、属地负责的原则，建立省市县三级政府“四湘行动”工作专班推进机制。坚持“周调度、月讲评、季通报、年考核”，通过监测分析、调度讲评、督促指导、考核评价，推进“四湘行动”工作制度化、规范化、常态化。

二是培育做强“一个协（学）会”。即“四湘行动”相关协（学）会。严格按照社团管理有关规定，围绕推动我省“4×4”现代化产业体系高质量发展，聚焦11个现代化产业体系新增长点的重点产业链，分级分类建立健全与“四湘行动”相关的各类协（学）会（包括商协会、校友会、科技学会、媒体和智库联盟），使之成为联络集聚湘商和校友、湘智人才的重要抓手。

三是统筹搭建“一个大数据平台。即“四湘行动”大数据平台。用好重点湘商、校友企业和湘智人才数据库，服务湖南精准招商。积极顺应全球产业转移从成本驱动到市场驱动，再到效率驱动的演变规律，积极引进三类 500 强企业、链主企业、高精特新企业和战略性新兴产业来湘投资兴业。

四是筹备召开“一个大会”。即按“四湘行动”各自特色各谋划召开一个大会。按照精心组织、精准对接、精细服务的要求，进一步强化标准化设计、机制化推动、清单化管理、手册化操作，统筹谋划召开全球湘商大会、“校友回湘”大会、“湘智兴湘”科技应用场景大会和“湘企出海”全球合作伙伴大会等重要会议，并以召开大会为契机，推出优化服务、强化激励的系列举措，推动“四湘行动”落地见效。

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